隨著十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議開幕，預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案已提交全國(guó)人民代表大會(huì)審查。

審查和批準(zhǔn)預(yù)算，是憲法和預(yù)算法等法律賦予人大的重要職權(quán)，是每年各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的一項(xiàng)重要議程。

研讀2026年預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案，數(shù)里行間折射新時(shí)代新征程的國(guó)計(jì)民生。

根據(jù)預(yù)算法，政府共有“四本賬”，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。這四本預(yù)算的收入和支出，均納入了人大審查監(jiān)督的范圍。

“四本賬”中，最大頭的是“一般公共預(yù)算”。2026年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出規(guī)模將首次達(dá)到30萬(wàn)億元、比上年增加約1.27萬(wàn)億元，財(cái)政支出盤子進(jìn)一步擴(kuò)大，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。

財(cái)政政策作為宏觀調(diào)控的重要手段，具有擴(kuò)大總需求和定向調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重優(yōu)勢(shì)。2026年，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，“更加積極”既體現(xiàn)在擴(kuò)大資金規(guī)模上，更體現(xiàn)在提高資金使用效益上。

赤字率是衡量財(cái)政政策取向的重要“風(fēng)向標(biāo)”。2026年，全國(guó)財(cái)政赤字率擬繼續(xù)按照4%左右安排，釋放積極信號(hào)。

超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債、特別國(guó)債……2026年，政府債券工具組合將進(jìn)一步優(yōu)化，更好發(fā)揮債券效益。

2026年，新增地方政府債務(wù)限額5.2萬(wàn)億元，其中，新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額4.4萬(wàn)億元，支持建設(shè)重大項(xiàng)目、置換隱性債務(wù)、消化政府拖欠賬款等。

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要政策工具。2026年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模進(jìn)一步增加，同時(shí)，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金效能，增強(qiáng)地方自主可用財(cái)力和統(tǒng)籌能力，兜牢基層“三?！钡拙€。

更加積極的財(cái)政政策，還體現(xiàn)在持續(xù)用力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。2026年，堅(jiān)持用好增量、盤活存量，建立健全增收節(jié)支機(jī)制，積極運(yùn)用零基預(yù)算理念打破支出固化格局，大力壓減低效無(wú)效支出，把更多資金用在提振消費(fèi)、投資于人、民生保障等方面，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和人民群眾獲得感。

支持建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是2026年財(cái)政政策一大發(fā)力點(diǎn)。更加精準(zhǔn)、有力的財(cái)政政策工具，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)與投資協(xié)同發(fā)力、良性互動(dòng)，助力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)力。

一系列提振消費(fèi)舉措中，“兩新”政策備受關(guān)注。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項(xiàng)目，優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券用途管理……

2026年，圍繞推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快培育新動(dòng)能，財(cái)政投入將持續(xù)加大。

從穩(wěn)就業(yè)促增收到織密社會(huì)保障網(wǎng)，從支持教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)到提升公共服務(wù)質(zhì)量，2026年，財(cái)政政策將精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同施策，既聚焦群眾“急難愁盼”，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)制度建設(shè)，努力在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉。

2026年，全國(guó)一般公共預(yù)算教育支出安排4.58萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.4%;全國(guó)一般公共預(yù)算衛(wèi)生健康支出安排2.26萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.2%;全國(guó)一般公共預(yù)算社會(huì)保障和就業(yè)支出安排4.71萬(wàn)億元、增長(zhǎng)6.0%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元……一組組數(shù)據(jù)彰顯民生領(lǐng)域財(cái)政持續(xù)投入力度。

一組組數(shù)據(jù)，一張張圖表，盡顯財(cái)政為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)理念。邁上“十五五”新征程，管好用好“國(guó)家賬本”的每一筆收支，切實(shí)將“真金白銀”都用在刀刃上，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障。

統(tǒng)籌：韓潔、齊中熙

記者：申鋮、劉開雄、韓佳諾

制圖：宋博(簽約圖表師)、姜子涵、張子彧

責(zé)編：劉暢暢

一審：劉暢暢

二審：印奕帆

三審：譚登

來(lái)源：新華社